ЦБ оспорил заморозку активов: ЕС обвиняют в обходе собственных правил

Банк России подал иск в Европейский суд в Люксембурге, оспаривая бессрочную блокировку своих суверенных резервов. Регулятор утверждает, что Совет ЕС намеренно нарушил юридическую процедуру и превысил полномочия, чтобы принять решение без единогласного одобрения всех стран-участниц союза.

Центробанк настаивает: при введении ограничений Брюссель использовал неверную правовую базу. Согласно позиции истца, решение опиралось на статью 122 Договора о функционировании Евросоюза (ДФЕС), хотя по сути меры являются санкционными и должны приниматься на основании статьи 215. Разница принципиальна: вторая статья требует единогласного решения всех членов ЕС, тогда как первая позволила обойти необходимость общего консенсуса.

Процессуальный конфликт и превышение полномочий

В документе, с которым ознакомились СМИ, подчеркивается, что действия Совета ЕС нарушают институциональный баланс. Регулятор называет использование упрощенной процедуры «явным обходом» правил, установленных базовыми договорами содружества. Кроме того, Банк России указывает на нарушение принципа пропорциональности и отсутствие должной мотивации для введения бессрочного режима блокировки.

Это разбирательство в Люксембурге стало частью масштабной юридической стратегии РФ. Ранее регулятор заявлял, что намерен последовательно оспаривать любые попытки распоряжаться российскими суверенными активами вне рамок международного права.

Претензии к Euroclear и упущенная выгода

Параллельно с европейским процессом ЦБ развивает наступление в российской юрисдикции. В декабре 2025 года регулятор подал иск в Арбитражный суд Москвы против депозитария Euroclear.

Общая сумма требований составляет 18,2 триллиона рублей. В эту цифру включена не только стоимость самих замороженных резервов, но и упущенная выгода, которую ЦБ не смог получить из-за блокировки операций. Глава регулятора Эльвира Набиуллина ранее подтверждала, что Россия рассматривает возможность обращения и в другие международные инстанции с целью последующего исполнения судебных актов в третьих странах.

Напомним, ЕС официально закрепил бессрочный характер заморозки активов 12 декабря. Брюссель связывает возможность их возврата с завершением конфликта на Украине и выплатой компенсаций, что российская сторона считает незаконным изъятием собственности.